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    2014-04-22 09:39:28打印閱讀次數:1486返回

            根據黨的十八大和十八屆三中全會精神,為深刻領會、準確把握和貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,中共甘肅省十二屆六次全委會議結合甘肅實際,研究提出如下意見。

        一、深刻領會、準確把握中央《決定》的重大意義和指導思想

           (1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。全面深化改革,既是國家和民族的生存發展之道,更是欠發達地區發揮自身優勢、實現轉型跨越的必由之路:既是破解發展中面臨難題、成功應對來自各方面風險挑戰的關鍵一招,更是加快建設幸福美好新甘肅、努力同全國一道全面建成小康社會的動力源泉。

            實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境。改革開放每深入一步,經濟社會發展就前進一步。我省作為一個老工業基地和欠發達地區,能有今天繁榮發展的局面,最根本的就是堅持不,解地推進各項改革,推進未來科學發展也必須堅定不移地依靠改革。

            (2)全面深化改革,必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,貫徹落實習近平同志一系列重要講話精神,堅定信心,凝聚共識,協調推進,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端,努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

            到二0二0年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

            (3)學習領會《決定》精神,一定要深刻理解和把握全面深化改革的重大意義和指導思想,牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識:深刻理解和把握全面深化改革的總目標,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化:深刻理解和把握促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,真正做到改革為了人民、改革依靠人民:深刻理解和把握改革開放的成功經驗,把堅持黨的領導、堅持解放思想、堅持以人為本、堅持正確處理改革發展穩定關系的重要要求貫穿始終:深刻理解和把握“六個緊緊圍繞”的戰略部署,協同推進社會主義經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制、生態文明體制和黨的建設制度改革:深刻理解和把握全面深化改革的重點,充分發揮經濟體制改革的牽引作用,使市場在資源配置中起決定性作用。

           (4)全面深化我省各項改革,必須扣緊甘肅的重點、難點和關鍵點,突出激發市場活力導向,突出推動轉型升級導向,突出擴大對外開放導向,突出利民富民惠民導向,突出持續優化生態導向,努力在堅持和完善基本經濟制度上取得突破,在加快轉變政府職能上取得突破,在健全城鄉一體化體制機制上取得突破,在建設創新型甘肅上取得突破,在強化金融服務上取得突破,在完善發展成果考評體系上取得突破。

            改革是一項復雜的系統工程,廣泛性、深刻性前所未有,推進的敏感程度、復雜程度前所未有。全省各級黨委政府和領導干部一定要不斷增強推進改革的信心和勇氣,堅定矢志不移、敢打必勝的決心,拿出勇于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣和膽略,打好全面深化改革這場硬仗:一定要始終堅持解放思想、實事求是,沖破一切舊的思想障礙,膽子要大,步子要穩,奮力奪取后發趕超、轉型跨越新勝利:一定要堅持從大局出發,擺脫部門利益束縛,打破地區門戶界限,真正做到向前展望、超前思維、提前謀局,提出符合甘肅整體利益和長遠發展要求的改革舉措。度

    二、堅持和完善基本經濟制

           公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。

           (5)完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。必須依法保護各種所有制經濟產權和合法利益,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。依法監管各種所有制經濟。

           (6)積極發展混合所有制經濟。推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟發展。積極引進國內外各類所有制優勢企業參與國有企業戰略重組。支持國有資本投資項目吸收非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。

            完善我省國有資產管理體制。以管資本為主加強經營性國有資產集中統一監管。改革國有資本授權經營體制,支持省內有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。引導國有資本投資運營服務于全省經濟社會發展大局,重點提供公共服務、支持基礎設施建設、改造提升傳統產業、發展戰略性新興產業、保護生態環境和推動科技進步。

             劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例。

            (7)推動國有企業完善現代企業制度。以市場化為導向,以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,進一步深化國有企業改革。加快完善現代企業制度,改進經營管理方式,加快推進產權多元化,引進關聯戰略投資者。實現省直部門與所辦企業脫鉤。健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。完善國有及國有控股公司董事會建設,加快實施外派董事制度。建立職業經理人制度,創新企業經營者選拔機制。完善外派監事和財務總監制度,強化監事會監督。

           充分發揮不同類型國有企業的不同功能。以交通、水務、住房保障為重點,培育壯大公益性企業。以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為重點,深化國有資本控股經營的自然壟斷行業改革,推進公共資源配置市場化。

            合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制,強化國有企業經營投資責任追究。探索建立國有企業財務預算等重大信息公開制度。

            (8)大力發展非公有制經濟。非公有制經濟發展滯后是制約我省經濟社會發展的突出問題。必須堅定不移地把發展非公有制經濟放在更加突出的位置,堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種不合理規定,全面消除各種隱性壁壘。制定和落實非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法。堅持“非禁即入”,因勢利導,主動作為,鼓勵、支持和促進非公有制經濟加快發展,拓展非公有制經濟發展的領域。大力營造有利于非公有制經濟發展的投資、政策和輿論環境。

            鼓勵非公有制企業參與國有企業改革、參與公共文化服務體系建設,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業,鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。發揮工商聯、各類商會在非公有制經濟發展中的作用。

     

     

        三、加快完善現代市場體系 

             建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。健全生產性服務業市場體系建設。

           (9)建立公平開放透明的市場規則。實行統一的市場;隹入制度。探索對外商投資實行;隹入前國民待遇加負面清單的管理模式。將外商投資企業合同章程由審批改為備案管理。推行工商注冊便利化,取消最低注冊資本限制,削減資質認定項目,由先證后照改為先照后證。將企業年檢制度改為企業年度報告制度。放寬經營場所登記條件,實行“一址多照”制度。把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。

           改進和完善市場監管體系。清理和廢除妨礙統一市場形成和公平競爭的各種規定,制定反壟斷、反不正當競爭法的實施條例,糾正各類帶有壟斷或地方保護色彩的優惠政策行為。編制實施社會信用體系建設規劃,建立覆蓋全省的征信系統。完善企業破產制度。

           (10)完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。規范在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面的政府定價行為,繼續推進資源性產品價格改革和監管。積極推進電力用戶與發電企業直接交易,積極推進分布式能源發展和地方局域電網建設,推進工業企業階梯電價制度,推進農業水價綜合改革和城市水價改革,推行階梯水價,探索大型灌區推行超定額累進加價制度,完善天然氣價格形成機制,推行城市居民階梯氣價。加強成本監審和價格認證,完善價格調整聽證、公示和價格監督制度,加強價格監測預警。

        (1 1)建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍,規范征地程序,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥,跟蹤和監督公益性土地的劃撥使用情況。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

           (1 2)健全金融市場體系。擴大金融對內對外開放,積極引進各類銀行、證券公司、保險公司和股權投資機構到我省設立機構、開辦業務。進一步深化與中央金融機構的戰略合作。充分發揮現有金融機構的職能作用,積極推動民間資本依法設立中小型銀行等金融機構。加快地方金融機構改革發展,深化農村信用社改革。建立農戶信用擔保和聯戶擔保體系。建立完善金融風險的監管和防控機制。推動誠信社會建設。

           健全多層次資本市場體系,多渠道推進股權融資,發展并規范債券市場,提高直接融資比重。大力發展各類股權投資基金和產業基金。加快產權交易市場建設。擴大自然災害保險范圍。發展普惠金融,加強對貧困人口、低收入群體和小微企業的金融服務。創新產品、簡化程序、降低門檻、規范操作,提高金融服務質量和效率。

           (13)深化科技體制改革。建立健全鼓勵自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新的制機制。整合中央在甘和省屬各類科技創新規劃和資源,打破條塊分割和體制機制壁壘。鼓勵支持企業、高校、科研單位等聯合建立產學研協同創新機制。強化企業在技術創新中的主體地位,發揮大型企業創新骨干作用,激發中小企業創新活力。推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革。把加速科技成果轉化落地作為實施創新驅動戰略的重要任務,加快培育形成市場導向、企業主體、金融配套、政府服務的科技成果轉化體系。

            強化知識產權運用和保護。落實促進技術轉移和交易的優惠政策,加快培育技術轉移中介服務機構和科技成果轉化平臺。制定中小微企業專利權質押融資辦法,健全技術創新激勵機制,促進科技成果資本化、產業化。完善知識產權保護法規體系。

           加大事關全省發展關鍵共性技術研究創新的支持力度。建立重大科技項目省市縣與企業共投共享機制,構建面向中小企業科技創新的公共平臺。重大科研基礎設施依照規定應該開放的一律對社會開放。加快蘭白科技創新實驗區建設。

    四、加快轉變政府職能

            科學的宏觀調控,有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。

           (14)健全宏觀調控體系。全面落實國家宏觀調控政策,推進全省經濟結構調整和生產力布局優化,減緩經濟周期波動影Ⅱ向,防范區域性、系統性風險,穩定市場預期,實現經濟持續健康發展。以全省發展戰略和規劃為導向,綜合運用財政、金融、產業和價格等政策手段,增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。

            深化投資體制改革,確立企業投資主體地位。企業投資項目,除涉及國家安全和生態安全、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。明確節能節地節水、環境、技術、安全等市場;隹入標準,建立健全防范和化解產能過剩長效機制。

           完善各級政府發展成果考核評價體系。堅持民生導向,不單純以經濟增長速度評定政績。落實國家統一的經濟核算制度,編制全省各級政府資產負債表。建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺,推進各部門信息共享。

           (15)全面正確履行政府職能。加快轉變政府職能,重點是抓好“接、放、管”,接好中央下放的審批事項,把該放的權力放到位,把該管的管起來。深化行政審批制度改革,最大限度減少政府對微觀事務的管理,市場機制能夠有效調節的經濟活動,一律取消審批。需要保留的審批事項,要規范流程、提高效率,面向社會公開。由市縣和基層管理更方便有效的經濟社會事項,一律下放管理權限。

            強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,加強發展戰略、規劃、政策、標;隹等制定和實施。推廣政府購買服務模式,凡屬事務性管理服務項目,都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會機構購買。

            加快事業單位分類改革步伐。推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化,逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構,推動有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。

     (16)深化政府機構改革。優化政府機構設置、職能配置和工作流程,建立和完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理評價,突出責任落實,確保權責一致。統籌黨政群機構改革,理順部門職責關系。優化行政區劃設置,探索省直接管理縣()體制改革。嚴格控制機構編制,嚴格按規定職數配備領導干部,減少機構數量,嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制規范化、法制化。加快調整省級以下食品藥品、質監、工商行政管理體制。

    五、深化財稅體制改革

           按照完善制度、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率的要求,建立現代財政制度,優化資源配置,維護市場統一,促進社會公平,實現經濟社會健康發展。

           (17)改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點進一步向支出預算和政策拓展。清理規范重點支出同財政收支規模增幅或生產總值掛鉤事項,一般不采取掛鉤方式。建立跨年度預算平衡機制,建立權責發生制的政府綜合財務報告制度,建立規范合理的地方政府債務管理及風險預警機制。

            完善轉移支付制度,重點增加對革命老區、民族地區、貧困地區的轉移支付。中央和省出臺增支政策形成的市縣財力缺口,原則上通過一般性轉移支付調節。堅持集中財力辦大事。整合資金,創新投入機制,加大“3 3 4 1”項目工程建設和“1 236”扶貧攻堅行動的支持力度,發揮財政資金放大效應。清理、整合、規范交叉重復、方向類同專項轉移支付項目,逐步取消競爭性領域專項和市縣資金配套,嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項,將相對固定安排、屬于市縣事務的劃入一般性轉移支付。

    完善省直管縣財政管理體制,強化財政監督檢查,建立全過程預算績效管理機制。    (1 8)完善稅收制度。

    完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重。配合中央推進增值稅改革,調整消費稅的征收范圍、環節、稅率。落實國家個人所得稅、房地產稅、資源稅等改革部署,推進環境保護費改稅工作。    (1 9)建立事權和支出責任相適應的制度。逐步理順省與市縣事權關系,按照事權劃分承擔和分擔相應支出責任。省級通過轉移支付將部分事權支出責任委托市縣承擔。對于跨區域且對其他地區影響較大的公共服務,省級承擔-E13分市縣事權支出責任。按照推進基本公共服務均等化要求,兼顧公平和效率,調動市縣積極性,進一步理順省與市縣財政體制。

      六、健全城鄉發展一體化體制機制

            城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

           (20)加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權,依法維護農民土地承包經營權,發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關系并保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。創新提升全膜雙壟溝播等早作農業技術,發展高效節水農業。

     

     

            鼓勵農村發展合作經濟,大力扶持發展規模化、專業化、現代化經營,允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,允許合作社開展信用合作。鼓勵各類社會力量興辦經營性農業服務組織,引導工商資本到農村投資發展適合企業化經營的現代種養業及農畜產品加工業,向農業輸入現代生產要素和經營模式。

           (21)賦予農民更多財產權利。加快農村集體產權制度改革,明晰農村集體資產所有權,保障農民集體經濟組織成員權利,積極發展農民股份合作,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。加快對農村集體土地所有權、農民土地(草原、林地)的承包經營權及其土地上的農業設施登記確權。保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地制度,制定農村空置宅基地退出補償辦法。穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,探索農民增加財產性收入渠道。建立公開公正、規范運行的農村產權流轉交易市場。

        (22)推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。維護農民生產要素權益,保障農民公平分享土地增值收益,保障農民工同工同酬,保障金融機構農村存款主要用于農業農村。改革農業補貼制度,新增補貼向糧食、牛羊產業大縣及專業大戶、合作社、家庭農場等傾斜。探索完善農業保險制度,擴大政策性農業保險范圍,提高保費補貼和賠付標準。鼓勵社會資本投向農村建設,支持企業和社會組織在農村興辦各類事業。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設,加大農村公共服務設施及公共服務體系建設支持力度,推進城鄉基本公共服務均等化。

            (23)完善城鎮化健康發展體制機制。堅持走甘肅特色新型城鎮化道路,以人為核心,推動大中/J、城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,協調推進城鎮化和新農村建設,著力改善人居環境。加強城鎮環境綜合治理。編制實施全省新型城鎮化規劃,優化城市空間結構布局,增強城市綜合承載能力。

            創新城市建設管理的體制機制,提升城市運行效率和公共服務水平。建立透明規范的城市建設投融資機制,通過政府發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道。以特許經營等方式引導社會資本參與城市基礎設施投資和運營。積極爭取國家在我省設立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。有序推進具備行政區劃調整條件的縣改市。對吸納人口多、經濟實力強的鎮,可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。建立和完善跨區域城市發展協調機制。允許符合農村危房改造、災后重建、易地搬遷、生態移民、游牧民定居條件的農牧民,用國家補助資金自愿在城鎮購房定居。

           逐步把符合條件的農村轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理,加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,適當控制betvictor32mobi市區人口規模。逐步實現城鄉社會保障一體化。建立財政轉移支付同農村化掛鉤機制,完善城鄉土地增減掛鉤機制,從嚴合理供給城市建設用地,提高城市土地利用率。

        (24)創新扶貧開發方式。推進“雙聯”行動與扶貧攻堅的深度融合。統籌抓好六盤山區、

    秦巴山區、藏區三大片區和“插花型”縣區貧困人口脫貧致富,改進省內外對口幫扶工作方式,健全專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧開發格局。建立貧困人口收入持續增加和貧困鄉村基礎條件持續改善的長效機制。健全貧困人口識別、動態管理和貧困統計監iF,0制度。扶貧產業發展資金原則上采取貸款貼息等方式實行有償使用。建立扶貧開發精確瞄;隹、定點扶持的工作機制。積極探索金融機構參與扶貧開發等有效做法。創新扶貧資金合理分配、有效監管和扶貧績效科學考核機制。

    七、構建開放型經濟新格局

            適應經濟全球化新形勢,堅持對內開放和對外開放相結合、經濟領域和人文領域開放相結合、引進來和走出去相結合,形成全方位、多層次、寬領域的開放合作新格局,探索走出一條西部內陸省份發展開放型經濟的新路子。

           (25)放寬投資準入。依據國家內外資法律法規發展外向型經濟。推進全省金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資;隹入限制。進一步放開一般制造業的外資準入。允許省內各類企業、個人發揮自身優勢到境外開展投資合作,允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目,允許以創新方式走出去開展國家政策許可的各類投資。

           (26)建立全方位多層次開放格局。注重營造全面開放的良好政務環境、法制環境和輿環

    境。突出向東向西“兩個方向”,既要向東開放也要向西開放。發揮甘肅區位優勢,鼓勵有實力并有產業優勢的各類企業走出去開展投資貿易合作,開發利用境外資源,擴大我省的經濟影響力。創新完善節會舉辦機制,提高節會質量和效益,打造更多品牌節會。鼓勵各地更多采用開放思維、改革辦法、市場機制,先行先試、大膽創新。加快和規范各類園區和開發區建設,充分發揮園區集聚產業、集約發展、集成創新和示范引領作用。

            推進betvictor32mobi新區以構建自主能動的市場主體、統一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、科學有效的調控機制、公平普惠的保障體系和完備規范的法治環境為重點目標,在人才引進、戶籍管理、金融服務、項目運作等方面大膽探索,吸收引進國內外先進的管理理念和管理模式,高定位嚴要求,將其建設成西北地區重要的經濟增長極,國家重要的產業基地,向西開放的戰略平臺,承接產業轉移示范區。

            (27)積極爭取設立自由貿易區。堅持世界貿易體制規則,堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作,擴大同各國各地區利益匯合點,以betvictor32mobi新區為基礎,積極爭取設立自由貿易區。

            加快規劃建設一批綜合保稅區等海關特殊監管區。加快betvictor32mobi西北綜合性交通樞紐和重要物流節點城市建設,開通蘭新歐客貨班列,加大與中亞、西亞和歐洲貿易往來。加快省內口岸通關和敦煌、嘉峪關航空口岸開放。加強我省與沿邊沿海口岸的合作。在betvictor32mobi等地建設“無水港”,實行“屬地申報、口岸放行”等便利通關模式。

            各地各部門要按照中央《決定》精神和本《意見》的要求,善于把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來。要正確推進改革,堅持改革是社會主義制度自我完善和發展。要;隹確推進改革,認真執行中央要求,不要事情還沒弄明白就盲目推進。要有序推進改革,該中央統一部署的不要搶跑,該盡早推進的不要拖宕,該試點的不要倉促推開,該深入研究后再推進的不要急于求成,該得到法律授權的不要超推進。要協調推進改革,注重改革的關聯性和耦合性,把握全局,力爭最大綜合效益。

           全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,解放思想、求真務實,銳意進取、攻堅克難,譜寫我省改革開放的新篇章,加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅,為實現到二。二。年同全國一道全面建成小康社會的宏偉目標而奮斗。

     

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